Introducción
Como consecuencia de la resolución del Parlamento Europeo (J.O. 104/144 de 16.04.84) sobre la escolarización de los niños y niñas cuyos padres no tenían un domicilio estable, la Comisión de las Comunidades Europeas abordó un estudio sobre la situación de la escolarización de la infancia gitana y viajera en Europa.
El estudio se desarrolló en los años 1984 y 1985 en 10 estados miembros de la Comunidad. Se realizaron nueve monografías: Bélgica, Luxemburgo, Dinamarca, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Países Bajos, República Federal de Alemania y Reino Unido. Más tarde, en 1988, se realizó un anexo de esta investigación en España y en Portugal.
El informe de síntesis de este estudio fue publicado por la Comisión de las Comunidades Europeas en la serie "Documentos" con el título: "La escolarización de la infancia gitana y viajera", en Luxemburgo en 1986.
Este documento de trabajo, a pesar de su brevedad, contiene una amplia base de documentación realizada por profesionales expertos en la materia. Está basado en monografías nacionales que son, a su vez, un laborioso trabajo de reflexión sobre una gran variedad de datos y de información dispersa.
Información relevante
Uno de los aspectos más destacables de este documento es toda la serie de recomendaciones prácticas que se resumen en el último capítulo y que van dirigidas a las instituciones educativas, tanto para el contexto europeo como para el estatal y el local. La fuerza de estas recomendaciones se sustenta en una serie de información que consideramos importante para el desarrollo de nuestro proyecto de investigación.
Vamos a destacar a continuación la información más relevante, teniendo en cuenta como fecha de referencia la publicación del informe en 1986:
- Los Gitanos y Viajeros están presentes en todos los estados miembros y forman una población que supera el millón de personas. Su cultura y su lengua forman parte, después de medio milenio, del patrimonio cultural y lingüístico de la Comunidad.
- La escolarización de la infancia gitana es un eje fundamental en el futuro cultural, social y económico de las comunidades gitanas, que son cada vez más conscientes de su importancia.
- En los Estados miembros de la Comunidad entre un 30% y un 40% de los niños y niñas gitanas frecuentan la escuela con una cierta regularidad. Sin embargo, la mitad de estos niños no han sido jamás escolarizados y tan sólo un mínimo porcentaje alcanza los estudios secundarios. También es destacable el hecho de que el analfabetismo supera con frecuencia el 50% y en algunos estados y comunidades alcanza el 90% y el 100%. Más de 500.000 niños, niñas y adolescentes están implicados, pero es necesario tener en cuenta que es preciso revisar esta cifra constantemente, puesto que el 50% de la población gitana es extremadamente joven, por debajo de los 16 años.
- La situación general de la escolarización de la infancia gitana está muy degradada después de siglos de negación. El rechazo, en diversas formas, es todavía un elemento dominante en las relaciones entre los gitanos y las sociedades mayoritarias. Las tensiones tienen la tendencia a desarrollarse rápidamente en antagonismos y en conflictos, especialmente en periodos de dificultades económicas. Es evidente que, en las situaciones descritas en el punto anterior, la escuela debe jugar un rol importante en cuanto a la educación de las diferentes comunidades, enfocado hacia su reconocimiento y respeto mutuo.
- "Si las informaciones que aporta este informe son significativas también lo son, especialmente, sus reflexiones finales: las actividades de investigación deben ser intensificadas, coordinadas y concertadas en los diferentes aspectos que conciernen a la educación de los niños gitanos. Las investigaciones nos permiten proponer las medidas más adecuadas. No solamente evaluando actividades ya realizadas sino realizando análisis comparativos se pueden evitar las repeticiones de acciones ya superadas. Antes de intervenir es conveniente dar la posibilidad de conocer. La apertura de perspectivas que conllevan las investigaciones permite así mismo innovar en las mejores condiciones"(Liégeois, 1988: 89)
- Tanto por la calidad técnica de este informe, como por la gran variedad de fuentes documentales que utiliza y la fuerza práctica de sus recomendaciones, elaboradas desde un punto de vista realista y pragmático, este informe constituye una referencia y un modelo a seguir para el equipo de trabajo que presentamos esta propuesta.
Tampoco podemos obviar, como es evidente, la calidad y los datos que aportan otras monografías que se han elaborado en los últimos años y que adjuntamos en la bibliografía de este proyecto. De cualquier forma, debemos constatar que estos trabajos, a pesar de su importancia, carecen de las orientaciones que nuestro equipo estima óptimas para realizar esta investigación y que detallamos en el próximo apartado.
Otro de los argumentos clave que estimamos como parte de la fundamentación de este proyecto son los numerosos programas de intervención que se están desarrollando con la financiación de la Comisión Europea. Aunque es difícil realizar una evaluación sistemática de estos proyectos de intervención socioeducativa, consideramos que estas intervenciones carecen de un marco general de conocimiento sobre la situación actual de la infancia gitana. Esta investigación nos permitirá estudiar el impacto de estos programas en las comunidades gitanas de los países estudiados. Un ejemplo de esta realidad son los programas desarrollados en 1998 a través de la Acción 2 del Programa Comenius. En el estado español carecemos de un fotograma actualizado de la situación escolar de los niños gitanos, como ocurre en otros países, y, por tanto, es difícil evaluar tanto el alcance como la efectividad de las acciones desarrolladas.
Sin duda la investigación que proponemos permitirá definir campos de acción prioritarios, áreas de actuación preferente, estrategias metodológicas, así como mejorar tanto el diseño como la efectividad de los proyectos de intervención socio-educativa que se están desarrollando en el ámbito europeo.
Esta investigación nos permitirá estudiar el impacto de estos programas en las comunidades gitanas de los países estudiados.
Sin duda la investigación que proponemos permitirá definir campos de acción prioritarios, áreas de actuación preferente, estrategias metodológicas, así como mejorar tanto el diseño como la efectividad de los proyectos de intervención socio-educativa que se están desarrollando en el ámbito europeo.